（2026 年 5 月 4 日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《有效降低全社会物流成本行动方案》）

一、政策重磅落地，顶层设计明确新目标

2026 年 5 月 4 日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《方案》），从国家战略层面为物流行业降本增效划定 “路线图”、明确 “施工图”中国政府网。

这是继多项物流扶持政策后，首次由两办联合发布的物流领域专项行动方案，凸显物流在国民经济循环中的基础性、战略性地位，核心目标直指 ——到 2027 年，社会物流总费用与 GDP 比率降至 13.5% 左右，系统性破解物流成本高、效率低、结构不合理等痛点中国政府网。

二、四大核心工程，直击行业痛点

《方案》聚焦行业堵点卡点，重点推进铁路进港入园、大宗公转铁、网络货运合规、绿色低碳四大工程，全方位推动物流体系提质升级。

🚄 铁路进港入园，打通多式联运 “最后一公里”

长期以来，港口、物流园与铁路衔接不畅，导致货物 “公转铁” 中转成本高、效率低。《方案》明确：强制推进铁路专用线接入港口、重点物流园区、大型工矿企业，实现 “港铁直通、园铁直达”中国政府网。

• 目标：2027 年铁路货运量占比提升至 11%，铁水联运量年均增长 15% 以上中国政府网；

• 价值：大幅减少公路短驳成本，降低集装箱中转损耗，提升跨境物流与大宗商品运输时效。

🚚 大宗公转铁，优化运输结构降本减耗

我国大宗商品（煤炭、矿石、建材、粮食等）长期依赖公路运输，成本高、污染重、超载乱象频发。《方案》硬核规定：大宗货物年运量 150 万吨以上的企业，原则上优先采用铁路运输；严禁新增公路长途大宗货运运力人民日报。

• 配套：对公转铁企业给予运费补贴、税费减免；铁路部门优化运价机制、提升班列开行密度人民日报；

• 价值：铁路运输成本较公路低 30%-50%，可直接降低制造业原材料与成品物流成本，同时减少碳排放与道路损耗。

💻 网络货运合规，规范行业生态提质增效

网络货运（无车承运）行业 “小、散、乱” 问题突出，虚假开票、数据造假、低价恶性竞争等乱象制约行业健康发展。《方案》明确网络货运合规化升级路径：

1. 压实平台责任：平台必须对货源、运力、交易数据全流程溯源，杜绝 “以罚代管”“虚假运单”人民日报；

2. 分类监管落地：合规平台享受税收优惠、资质绿色通道；不合规平台限期整改，逾期暂停业务人民日报；

3. 数据互联共享：建立全国统一的物流数据平台，实现货源、运力、价格信息透明化，杜绝垄断与恶意压价人民日报。

🌱 绿色低碳转型，构建可持续物流新体系

双碳目标下，物流行业绿色转型迫在眉睫。《方案》将绿色低碳贯穿全链条：

• 运输工具：2027 年新能源货车、电动集卡占比大幅提升，港口、园区场内车辆全面电动化中国政府网；

• 包装与仓储：推广可循环托盘、绿色包装材料，建设零碳仓库、智慧节能仓储设施中国政府网；

• 排放管控：严格落实货车国六排放标准，淘汰国三及以下老旧车辆，对高排放车辆实施限行与加价政策人民日报。

三、政策红利释放，惠及全产业链

✅ 对物流企业：降成本、拓空间、强合规

• 铁路专线接入降低中转成本，公转铁政策带来稳定大宗货源；

• 网络货运合规化淘汰劣质玩家，优质平台迎来规模化发展机遇；

• 绿色转型可获补贴与税收优惠，新能源车辆运营成本更低。

✅ 对制造企业：降物流成本、提竞争力

制造业物流占社会物流总额近 90%，大宗公转铁、多式联运可直接降低原材料采购与产品销售物流成本，提升产品价格竞争力，助力制造业高质量发展中华人民共和国国务院新闻办公室。

✅ 对消费者：降物价、提服务

物流成本下降将传导至终端商品价格，降低日常消费成本；同时，高效物流网络提升快递、生鲜配送时效，改善消费体验。

四、行业展望：物流高质量发展进入新阶段

此次《方案》的印发，标志着我国物流行业从 “规模扩张” 转向 “质量提升”、从 “公路主导” 转向 “多式联运”、从 “粗放发展” 转向 “绿色合规” 的关键转折点中国政府网。

未来 3 年，随着四大工程落地推进，物流行业将迎来结构性变革：运输结构更优、运营效率更高、合规生态更好、绿色低碳更强，为构建新发展格局、畅通国民经济循环提供坚实物流支撑中国政府网。

结语

物流降本增效，既是经济高质量发展的 “刚需”，也是惠及企业与民生的 “实事”。《有效降低全社会物流成本行动方案》的落地，将为行业注入新动能，推动中国物流迈向更高效、更经济、更绿色的新时代！